или научного развития, и должно быть достоянием всего человечества.
Космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела, должно быть свободно для исследования и использования всеми государствами без какой бы то ни было дискриминации, на основе равенства и в соответствии с международным правом, и должен быть обеспечен свободный доступ ко всем районам небесных тел.
В Договоре по космосу четко сказано, что добыча ресурсов ведется "на благо и в интересах всех стран", даже если их недостаточное экономическое и научное развитие не позволяет им участвовать в исследовании космоса. Дух и намерения здесь таковы, что страны и/или другие организации, например аэрокосмические корпорации, эксплуатирующие космические ресурсы, создадут международный траст или иной механизм, который будет распространять выгоды от добычи космических ресурсов среди всех стран - не только тех, у которых есть космические программы. Это четко прописано в Договоре о Луне, где говорится о справедливом распределении ресурсов между странами мира, включая развивающиеся страны, не имеющие космических программ:
[Статья 11.7] d) справедливое участие всех государств-участников в выгодах, получаемых от этих ресурсов, при котором особое внимание уделяется интересам и потребностям развивающихся стран, а также усилиям тех стран, которые прямо или косвенно способствовали исследованию Луны.
Для достижения этой цели Договор о Луне предусматривает создание "международного режима", который будет следить за распределением прибыли, получаемой от добычи полезных ископаемых в космосе:
[Статья 11] 5. Государства-участники настоящего Соглашения настоящим обязуются установить международный режим, включая соответствующие процедуры, для регулирования эксплуатации природных ресурсов Луны в той мере, в какой такая эксплуатация станет возможной.
Международный режим" будет аналогичен "Предприятию", установленному в Конвенции по морскому праву, как объясняет Майкл Листер, пишущий для The Space Review:
Форму международного режима, введенного Договором о Луне, еще предстоит уточнить, но вполне вероятно, что он будет похож на международный режим под названием "Предприятие", который был предложен в части XI Соглашения по морскому праву 1994 года для контроля за добычей минеральных ресурсов в Мировом океане, включая полиметаллические конкреции. Предполагалось, что предприятие будет осуществлять надзор за развитыми странами и частными компаниями, действующими под их юрисдикцией, и что часть добытых со дна океана минеральных богатств будет выделяться предприятию для распределения между развивающимися странами. Еще большую тревогу у таких стран, как Соединенные Штаты, вызывало то, что в соответствии с концепцией предприятия развитые страны должны были передавать ему технологии, чтобы неразвитые страны также могли участвовать в добыче ресурсов со дна океана.
Если международный режим, предусмотренный Договором о Луне, примет форму, аналогичную "Предприятию", развитые страны должны будут отказаться от части ресурсов, добываемых на Луне и других небесных телах. Они также должны будут передать технологии, разработанные частными компаниями под их юрисдикцией для добычи внеземных ресурсов, чтобы развивающиеся страны также могли участвовать в деятельности по добыче этих ресурсов. Из этого следует, что взгляд Договора о Луне на общее наследие распространяется не только на внеземную недвижимость и ресурсы, но и на права интеллектуальной собственности.
В отличие от намерений Договора о космосе, которые были изложены в неудачном Договоре о Луне, в разделе 10 Соглашений Артемиды говорится лишь о том, что "использование космических ресурсов может принести пользу человечеству, обеспечивая критическую поддержку для безопасных и устойчивых операций". Таким образом, выгода для всех стран от добычи космических ресурсов является косвенной, поскольку они "безопасны и устойчивы", а не чем-то, что непосредственно выгодно и отвечает интересам других стран. В разделе 10 также ничего не говорится о "международном режиме", призванном распределить выгоды от коммерческой космической деятельности между всеми странами. Вместо этого Соглашения Артемиды призваны защитить интересы, деятельность и прибыль тех, кто непосредственно ведет экономическую деятельность в космосе, на Луне, астероидах и кометах. Это соответствует указу президента Трампа от 6 апреля 2020 года:
Американцы должны иметь право заниматься коммерческой разведкой, добычей и использованием ресурсов в космическом пространстве в соответствии с действующим законодательством. Космическое пространство является юридически и физически уникальной областью человеческой деятельности, и Соединенные Штаты не рассматривают его как глобальное общее достояние. Соответственно, политика Соединенных Штатов заключается в поощрении международной поддержки государственного и частного извлечения и использования ресурсов в космическом пространстве в соответствии с применимым законодательством".
Это означает, что крупные аэрокосмические корпорации и страны, подписавшие Соглашение Артемиды, осуществляющие космические операции с коммерческими целями, не будут обязаны делиться своей прибылью с остальным человечеством, не говоря уже о странах, не имеющих космических программ, как это предусмотрено Договором по космосу и Договором о Луне. Именно поэтому глава российского Роскосмоса Дмитрий Рогозин заявил, что, по его мнению, поддержка приватизации космоса в Артемисских соглашениях "противоречит международному праву". Еще одна область напряженности между Артемисскими соглашениями и международным космическим правом касается демилитаризации космоса.
Договор о космосе и демилитаризация космоса
Прежде чем говорить о том, что Соглашения Артемиды говорят о применении военной силы в космосе, стоит проанализировать, что сделали крупные космические державы в плане разработки и развертывания космического оружия, и что Договор о космосе говорит о демилитаризации космоса. Вот что говорится в Договоре по космосу о размещении оружия массового уничтожения в космосе:
Статья IV
Государства-участники Договора обязуются не выводить на орбиту вокруг Земли объекты, несущие ядерное оружие или любые другие виды оружия массового уничтожения, не устанавливать такое оружие на небесных телах и не размещать такое оружие в космическом пространстве каким-либо иным образом.
Луна и другие небесные тела используются всеми государствами - участниками Договора исключительно в мирных целях. Создание военных баз, установок и укреплений, испытание любого вида оружия и проведение военных маневров на небесных телах запрещаются.
Одним словом, космос не будет использоваться для размещения ядерного оружия или других видов оружия массового поражения, способных применяться в наступательных военных операциях, а Луна и другие небесные тела будут демилитаризованы. Однако Договор о космосе не запрещает размещение в космосе оборонительного военного оружия, предназначенного для защиты космических объектов от любого вида нападения. Планируемое развертывание космического оружия, которое, как утверждается, носит исключительно оборонительный характер, началось еще во времена администрации Рейгана.
В марте 1983 года президент Рональд Рейган объявил о своей Стратегической оборонной инициативе:
Позвольте мне поделиться с вами видением будущего, которое дает надежду. Мы приступаем к реализации программы по противодействию огромной советской ракетной угрозе с помощью оборонительных мер. Давайте обратимся к тем самым сильным сторонам технологии, которые породили нашу великую промышленную базу и обеспечили нам то качество жизни, которым мы наслаждаемся сегодня.
Что, если бы свободные люди могли жить, зная, что их безопасность не зависит от угрозы мгновенного возмездия США для сдерживания советского